2013年度全國建筑業(yè)AAA級信用企業(yè)發(fā)布會暨聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國建筑業(yè)企業(yè)社會責任項目啟動會于2月21日在北京召開，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟在會上圍繞“我國建筑市場信用體系建設(shè)”談了三點意見。

第一，建筑市場信用體系建設(shè)對規(guī)范建筑市場 秩序和促進建筑業(yè)發(fā)展具有重要意義。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展對于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都有著舉足輕重的影響。2013年全國有資 質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值15.93萬億元，比上年同期增長16.1%，依然保持了較為良好的增長勢頭。產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，年末從業(yè)人數(shù)達到了 4904.32萬人，有資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量為79528家。

吳慧娟表示，在看到成績的同時，也應(yīng)該看到 當前建筑市場還存在一些突出問題，如低價競爭、圍標、串標、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)的行為。這些行為擾亂了建筑市場秩序，危害了工程質(zhì)量和施 工生產(chǎn)安全。損害了社會和公眾利益，制約了建筑業(yè)的健康發(fā)展，也造成了不良的社會影響。因而，開展建筑市場信用體系建設(shè)，既是健全社會信用體系建設(shè)的重要 組成部分，也是建筑業(yè)健康發(fā)展的重要保證，對規(guī)范建筑市場秩序和促進建筑業(yè)發(fā)展具有重要意義。

這些年來，我國建筑行業(yè)從加強市場監(jiān)管和轉(zhuǎn) 變政府職能著手，不斷推進建筑市場信用體系建設(shè)，陸續(xù)出臺了《關(guān)于推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等文件，頒布 了企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為認定標準。中國建筑業(yè)協(xié)會制訂了《建筑業(yè)企業(yè)信用評價試行辦法》，開展了多項行業(yè)信用建設(shè)工作，先后完成了4批共443家全 國建筑業(yè)AAA級信用企業(yè)的評價工作。

第二，進一步加快建筑市場誠信體系建設(shè)。對 建筑行業(yè)來說，建筑市場信用體系建設(shè)是一個長期、艱巨的系統(tǒng)工程。下一步將從四個方面逐步推進：第一是大力推動行業(yè)信用信息公開共享。實現(xiàn)信用信息公開共 享是加快誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。我們將在加快建立全國統(tǒng)一的企業(yè)、注冊人員和工程項目三大數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，指導和要求各地加強信息資源整合，健全本地 區(qū)統(tǒng)一的誠信信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)與全國數(shù)據(jù)庫的銜接，建立信息共享機制，消除信息孤島。二是要完善獎懲制度。今后，建筑市場要實施信用差別化監(jiān)管，完善誠 信激勵和失信懲戒機制，一方面要對誠信企業(yè)給予重點支持和激勵，另一方面要全方位提高失信成本，加大對失信企業(yè)和人員的執(zhí)法懲戒力度，建立對失信企業(yè)的失 信曝光、分類監(jiān)管、市場退出等懲戒制度，真正讓守信者處處受益、失信者寸步難行。三是充分發(fā)揮各方積極性。充分發(fā)揮地方建設(shè)部門、行業(yè)協(xié)會、社會組織及企 業(yè)等各方面的積極性，探索建立建筑市場行為信用評價機制，推進建筑市場誠信體系建設(shè)。四是加快法規(guī)制度建設(shè)。今后一段時間，將把健全相關(guān)法規(guī)和標準體系作 為重要的基礎(chǔ)性工作盡快推進實施，使信用體系建設(shè)有法可依。

第三，充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)信用體系建設(shè)方面 的作用。近幾年，中國建筑業(yè)協(xié)會積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院關(guān)于加強信用體系建設(shè)的部署。先后成為建設(shè)部建筑市場信用體系建設(shè)工作和商務(wù)部行業(yè)信用評價的試點單 位，開展了多項行業(yè)信用建設(shè)工作，這些工作的開展為推動建筑行業(yè)的信用建設(shè)，提高廣大建筑業(yè)企業(yè)的信用意識和信用管理水平發(fā)揮了積極的作用。

吳慧娟希望，中國建筑業(yè)協(xié)會要繼續(xù)做好政府 與企業(yè)的橋梁和紐帶，將開展誠信建設(shè)活動當作引導和促進企業(yè)健康發(fā)展的一個切入點，以開展AAA級信用企業(yè)的評價工作為抓手，對已通過評價的企業(yè)進行信用 信息采集、加強動態(tài)管理。同時希望結(jié)合聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國建筑業(yè)企業(yè)社會責任項目啟動工作，積極組織動員廣大企業(yè)加強誠信建設(shè)，推動企業(yè)把建設(shè)誠信文 化、塑造誠信形象納入當前工作的重要內(nèi)容，并把行業(yè)自律作為協(xié)會重要的職責，把建筑行業(yè)的信用體系建設(shè)作為行業(yè)自律管理的重要手段，抓緊抓好，從行業(yè)自律 出發(fā)，結(jié)合實際，探索和總結(jié)出一套適合建筑行業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)和建筑市場特點的信用建設(shè)工作思路和辦法，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范市場秩序、推動行業(yè)健康發(fā)展 方面的作用，為提高企業(yè)的信用意識和行業(yè)信用管理水平，營造良好的市場環(huán)境貢獻力量。