2013年度全國(guó)建筑業(yè)AAA級(jí)信用企業(yè)發(fā)布會(huì)暨聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)于2月21日在北京召開(kāi)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)吳慧娟在會(huì)上圍繞“我國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)”談了三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng) 秩序和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展具有重要意義。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都有著舉足輕重的影響。2013年全國(guó)有資 質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值15.93萬(wàn)億元，比上年同期增長(zhǎng)16.1%，依然保持了較為良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，年末從業(yè)人數(shù)達(dá)到了 4904.32萬(wàn)人，有資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量為79528家。

吳慧娟表示，在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到 當(dāng)前建筑市場(chǎng)還存在一些突出問(wèn)題，如低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)的行為。這些行為擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，危害了工程質(zhì)量和施 工生產(chǎn)安全。損害了社會(huì)和公眾利益，制約了建筑業(yè)的健康發(fā)展，也造成了不良的社會(huì)影響。因而，開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，既是健全社會(huì)信用體系建設(shè)的重要 組成部分，也是建筑業(yè)健康發(fā)展的重要保證，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展具有重要意義。

這些年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)從加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和轉(zhuǎn) 變政府職能著手，不斷推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》、《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》等文件，頒布 了企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)制訂了《建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)試行辦法》，開(kāi)展了多項(xiàng)行業(yè)信用建設(shè)工作，先后完成了4批共443家全 國(guó)建筑業(yè)AAA級(jí)信用企業(yè)的評(píng)價(jià)工作。

第二，進(jìn)一步加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì) 建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)工程。下一步將從四個(gè)方面逐步推進(jìn)：第一是大力推動(dòng)行業(yè)信用信息公開(kāi)共享。實(shí)現(xiàn)信用信息公開(kāi)共 享是加快誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。我們將在加快建立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)、注冊(cè)人員和工程項(xiàng)目三大數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和要求各地加強(qiáng)信息資源整合，健全本地 區(qū)統(tǒng)一的誠(chéng)信信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)與全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)的銜接，建立信息共享機(jī)制，消除信息孤島。二是要完善獎(jiǎng)懲制度。今后，建筑市場(chǎng)要實(shí)施信用差別化監(jiān)管，完善誠(chéng) 信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，一方面要對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和激勵(lì)，另一方面要全方位提高失信成本，加大對(duì)失信企業(yè)和人員的執(zhí)法懲戒力度，建立對(duì)失信企業(yè)的失 信曝光、分類(lèi)監(jiān)管、市場(chǎng)退出等懲戒制度，真正讓守信者處處受益、失信者寸步難行。三是充分發(fā)揮各方積極性。充分發(fā)揮地方建設(shè)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織及企 業(yè)等各方面的積極性，探索建立建筑市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。四是加快法規(guī)制度建設(shè)。今后一段時(shí)間，將把健全相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系作 為重要的基礎(chǔ)性工作盡快推進(jìn)實(shí)施，使信用體系建設(shè)有法可依。

第三，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)信用體系建設(shè)方面 的作用。近幾年，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)積極響應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)信用體系建設(shè)的部署。先后成為建設(shè)部建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作和商務(wù)部行業(yè)信用評(píng)價(jià)的試點(diǎn)單 位，開(kāi)展了多項(xiàng)行業(yè)信用建設(shè)工作，這些工作的開(kāi)展為推動(dòng)建筑行業(yè)的信用建設(shè)，提高廣大建筑業(yè)企業(yè)的信用意識(shí)和信用管理水平發(fā)揮了積極的作用。

吳慧娟希望，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)要繼續(xù)做好政府 與企業(yè)的橋梁和紐帶，將開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)當(dāng)作引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)切入點(diǎn)，以開(kāi)展AAA級(jí)信用企業(yè)的評(píng)價(jià)工作為抓手，對(duì)已通過(guò)評(píng)價(jià)的企業(yè)進(jìn)行信用 信息采集、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)希望結(jié)合聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目啟動(dòng)工作，積極組織動(dòng)員廣大企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)把建設(shè)誠(chéng)信文 化、塑造誠(chéng)信形象納入當(dāng)前工作的重要內(nèi)容，并把行業(yè)自律作為協(xié)會(huì)重要的職責(zé)，把建筑行業(yè)的信用體系建設(shè)作為行業(yè)自律管理的重要手段，抓緊抓好，從行業(yè)自律 出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，探索和總結(jié)出一套適合建筑行業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)和建筑市場(chǎng)特點(diǎn)的信用建設(shè)工作思路和辦法，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范市場(chǎng)秩序、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展 方面的作用，為提高企業(yè)的信用意識(shí)和行業(yè)信用管理水平，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。